2025年5月11日,美国与中国在瑞士日内瓦举行经贸磋商后,于5月12日联合发布声明,宣布自5月14日起将对彼此商品的大部分新增关税进行大幅下调,同时撤回部分非关税反制措施。此次协议被视为自2023年底以来双边经贸关系的重要转折点。
关税下调:美中双方互降比例公布
据报导,美中双方在声明中表示,美国方面对中国商品实施的额外关税将从原先的145%下调至30%,而中国对自美国进口商品的关税则从125%下调至10%。此次调整将于5月14日正式生效。
美国方面还宣布,撤销了今年4月2日以来实施的多项临时性报复性关税,并对三项行政命令所涉及的关税政策进行调整,总体下调幅度约达115%。
中国方面同步宣布,自4月2日以来对美实施的新增关税将全部取消,现阶段保留10%的基础关税率。
既有关税结构未变,部分措施继续保留
尽管新关税政策调整幅度显著,但部分原有关税措施仍然保留,尚未纳入本轮调整范畴:
美国方面:2024年4月2日之前,以及川普政府第一任期内实施的关税措施未予取消,包括针对部分药品中间体与原材料(如与芬太尼相关)的特别关税。
中国方面:仍维持对美国电动车、钢铝产品等特定类别商品所征收的既有关税,相关税率依据2021年政策体系执行。
此外,美国对中国小额包裹取消关税豁免制度(俗称“最低限制”政策)目前也未进行调整,跨境电商平台仍需遵守现行进口申报标准。
非关税措施:部分暂停,部分维持
此次协议中,中国承诺暂停4月2日后新增的多项非关税措施,包括:
撤销对美国公司DuPont的反倾销调查;
将此前列入贸易“限制清单”的部分美国企业移出名单;
取消新一轮稀土出口审批相关的特定程序性限制(具体细节尚未公开)。
不过,据声明内容,目前3月前列入清单的12家美国企业仍在限制名单中,包括数家防务与科技领域企业;此外,2月宣布的对Google公司的反倾销调查暂未提及是否撤回。
稀土出口:出口管制政策维持现状
4月初,中国商务部联合海关总署宣布对7类中重稀土(包括钐、钆、铽、镝、镥、钪、钇)实施出口管制,适用于全球市场,并未针对美国单独制定措施。
中国方面未在联合声明中提及是否对稀土政策进行豁免或调整;
据报道,目前美方企业在申请稀土出口许可证时,仍面临审批周期较长、不确定性较大的状况。
这一出口管理措施仍在执行中,是未来经贸会谈的可能议题之一。
背景数据与影响范围
根据海关及行业统计数据:
2024年中国出口美国商品总额达8,500亿美元,美国自中国进口下降约6.4%;
美国对华出口主要集中于农产品、能源产品、航空设备等领域;
双方贸易依存度仍保持在全球前二水平,占各自对外贸易比重均超过15%。
此次关税调整预计将在短期内对以下领域产生直接影响:
1、制造业与跨境零售出口;
2、原材料采购与物流清关效率;
3、企业投资信心及供应链稳定预期。
后续观察重点
尽管协议中涉及关税与非关税措施的调整,但在某些关键领域,如数字经济、人工智能、半导体、国防技术及稀土战略资源,双方政策表述相对保留,相关议题预计将在后续沟通中继续推进。
此次美中经贸磋商的达成,标志着双边在多轮摩擦之后迈出政策协调的新一步。关税下调对出口商、进口商及消费者可能带来成本缓解与供应稳定预期,但部分政策仍在原地维持,仍需持续关注相关更新。
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来源:美国在线

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