自贸港邮报看海南|冯飞所言：封关不是终点，而是新征程的起点

​2025年12月18日，海南自贸港全岛封关运作正式启动。这不仅是日历上的一个节点，更是中国高水平对外开放进程中的一座分水岭。时至今日（2026年4月18日），封关已逾百日。站在「十五五」的开局之年回望，这场被称为「第二次开放」的变革，正以肉眼可见的速度重塑著海南的经贸肌理、文旅生態与社会心智。

从「流量」到「留量」的国际化转身
      封关后的海南旅游，正在经歷一场从量变到质变的「去地摊化」升级。
      据海南省旅文厅数据，2025年海南接待游客总量突破1.06亿人次，旅游总花费超2254亿元。更关键的指標在於「国际成色」：入境游客达150.05万人次，同比激增35.2%，其中免签入境成为绝对主力。封关百日间，免签入境人次同比增长超50%。这意味著，海南不再只是国內游客的「后花园」，正逐渐成为东南亚、俄罗斯、欧美客群的区域性度假目的地。
     《海南自由贸易港旅游条例》的实施，为文旅开放提供了法律背书。典型案例是博鰲乐城国际医疗旅游先行区，通过「极简审批」引进国际创新药械，2025年接待医疗旅游人次达86.5万，收入83.9亿元。一位在乐城接受国际新药治疗的境外患者告诉自贸港邮报：「在这里能同步享受到欧美的医疗技术，且成本更低，这是最吸引我的点。」
      离岛免税政策在封关后进一步优化。2025年离岛免税销售额达475.2亿元，封关百日內销售额突破162亿元，同比增长超25%。值得注意的是，消费品类从传统的香化向高单价的腕表、珠宝、电子產品迁移。cdf三亚国际免税城工作人员反馈：「封关后，高净值客群的停留时间和客单价明显提升，『买买买』不再是唯一目的，深度体验式消费成为新趋势。」

零关税驱动的產业聚变
      封关的核心在於「一线放开、二线管住、岛內自由」。这一制度设计在百日內释放了巨大的磁吸效应。
      封关百日內，海南新增经营主体9.68万家，其中新增企业8.02万家，同比增长100.95%，呈现井喷之势。更令人瞩目的是外资信心：新增外资企业785家，增长33.28%。这表明国际资本正在將海南视为进入中国市场的「超级跳板」。
      「零关税」商品税目比例从封关前的21%大幅提升至74%，覆盖6637项商品。百日內，进口「零关税」商品货值20.21亿元，减免税款3.29亿元。
      加工增值政策是另一大杀手鐧。以海南某咖啡企业为例，其在封关后进口境外咖啡豆，在洋浦进行烘焙加工，增值超过30%后內销免关税。企业负责人算了一笔账：「这部分税收优惠让我们在供应链成本上具备了与越南、印尼產地直接竞爭的优势。」
      保税维修、融资租赁等高端服务业在封关后迎来爆发。洋浦经济开发区已落地6家保税维修企业，实现了飞机发动机、医疗器械的「两头在外」维修业务。一位航司高管评价：「在海南修飞机，不仅关税成本低，且监管效率高，这在全球航运维修市场是一个极具竞爭力的选项。」

从「纸面」到「地面」的落地考验
      封关不是终点，而是制度型开放的起点。这一百天，是对政策执行力的压力测试。
      外界曾担忧「二线」管住会导致通关拥堵。数据给出了答案：封关后，进口货物平均通话时间压缩28%，「二线」出岛货物申报项目简化60%以上，低风险货物实现「秒速放行」。海口海关通过「智慧+信用」监管，实现了「管得住」与「通得快」的平衡。
      多功能自由贸易账户（EF账户）是金融开放的关键基础设施。截至2026年3月，EF账户业务量达1376亿元，已与99个国家和地区发生资金划转。这为海南发展离岸贸易、跨境资產管理提供了底层支持。一位跨国公司財务总监表示：「资金流动的自由度，是我们决定是否將区域总部设在海南的决定性因素。」
      《海南自由贸易港外商投资条例》等法规的出台，强化了「承诺即入制」和「极简审批」。海南省营商环境建设厅副厅长王雪皓在发布会上强调：「封关后，我们的重点从政策爭取转向了政策落地，建立了全生命週期的企业服务机制。」封关带来的最深刻变化，不在於楼宇的高度，而在於人心的向度。
从「管理者」到「服务员」，从「买便宜」到「卖全球」​
      海南省委深改办副主任王奉利在接受採访时指出：「封关后，各级干部的考核指標从『招商数量』转向了『问题解决率』。我们必须习惯於用国际通行的规则去解决企业的诉求，而不是动輒说『这不行』。」这种从「管制思维」向「服务思维」的转变，是自贸港建设的软实力基础。
      海南师范大学自贸港研究中心主任刘锋观察到：「以前海南企业多盯著岛內一亩三分地，现在企业家开口闭口都是『全球供应链』、『离岸业务』。封关迫使企业家必须具备全球配置资源的视野和能力。」
      封关初期，部分居民曾担忧物价上涨和生活成本增加。百日过去，隨著「零关税」进境商品清单的扩容，岛內居民享受到了实实在在的消费红利。更关键的是，越来越多的本地青年开始投身跨境电商、国际导游、外贸服务等新业態。一位在三亚从事跨境直播的创业者坦言：「以前觉得自贸港是国家大事，现在发现这是我们普通人可以抓住的风口。」
从「传声筒」到「解码器」的角色升级
      在信息爆炸的封关时代，媒体的角色发生了深刻重构。封关前，媒体多聚焦於政策发布和硬体建设；封关后，报道重心转向了政策解读、案例剖析和问题导向。例如，针对「二线」监管的具体操作、EF账户的实操细节，媒体成为了连接政府与市场的「翻译器」。
      封关百日內，海南吸引了大量外媒驻点关注。路透社、彭博社等国际媒体对海南的税收政策、金融开放进行了深度跟踪。这要求本地媒体不仅要会「讲故事」，更要会用国际化的语言和逻辑「讲好规则」。
下一个百日的考验
       封关百日，海南交出了一份亮眼的成绩单：人流、物流、资金流在此匯聚，制度型开放的框架已然確立。然而，挑战依然存在：如何避免「政策空心化」，让更多中小企业享受到红利？如何在高水平开放与风险防控之间找到最佳平衡点？这將是「十五五」期间海南必须破解的课题。
      正如海南省委书记冯飞所言：「封关不是终点，而是新征程的起点。」对於世界而言，海南正从中国的「试验田」加速迈向引领新时代开放的「重要门户」。这片热土的每一次跃迁，都值得我们持续记录与解读。