澳洲移民政策可能很快迎来新一轮大调整。
据《The Australian》报道，阿尔巴尼斯政府即将敲定一套更严格的移民改革方案，重点将放在国际学生、学生家属、访客签证等方面。
这套方案预计将在未来几周公布，由总理阿尔巴尼斯和内政部长Tony Burke共同推动。
改革方案原本上个月就可能公布，但据称阿尔巴尼斯因为部分部长对某些措施过于严厉感到担忧，暂时按下暂停键。
现在，政府计划把多项改革措施整合成一次重大公告，预计下个月配合新的签证执法措施一同公布。
根据报道，目前已知的改革内容可能包括：
一、对学生签证实施更严格的限制
包括：
- 限制境内递交申请
- 限制签证允许携带的家属数量
- 限制国际学生通过转换课程延长停留时间
- 限制部分学生从高等教育课程转向职业教育和培训课程
这意味着，未来一些已经在澳洲境内的留学生，想通过不断换签证、换课程来延长停留时间，难度可能会变大。
政府也在考虑限制哪些学生可以携带伴侣和受抚养子女来澳洲。
预计部分人仍可获得豁免，例如研究型研究生、由外交贸易部或国防部资助的留学生、来自太平洋岛国和东帝汶的学生、外国政府奖学金获得者，以及因为生病等不可控原因需要申请短期新签证的学生。
这轮学生签证收紧措施，可能会提前到今年9月实施。
二、收紧访客签证
从今年11月起，eVisitor 651签证持有人（包括游客、家庭成员和商务人士）的签证有效期将从12个月缩短至6个月。
通过Electronic Travel Authority 601签证长期往返澳洲的游客（包括来自加拿大、美国和日本等国家的人），其签证期限也将相应缩短。
不过，由于双边关系敏感性和国际义务，部分情况可能会有例外，个案中也仍可能获得签证条件豁免。
三、打击“visa hopping”
这轮改革的另一个重点，是减少所谓“visa hopping”，也就是通过在不同临时签证之间不断转换来长期留在澳洲。
政府正考虑修改移民法规，限制境内转签路径，加强签证条件，尤其是防止一些人通过申请较低层级课程的学生签证来延长在澳停留时间。
其中一个政府特别关注的现象，是有人先持学生签证就读大学课程，之后再转去职业教育和培训课程。
政府此前曾点名职业教育和培训行业中存在部分“不良”教育机构，利用签证制度帮助他人以学习名义留在澳洲。
事实上，工党从2023年开始的打击行动已经产生明显效果。
数据显示，从高等教育转向VET学生签证的人数，过去约10年大多在5000人左右波动，但在2022-23年度突然飙升至14,207人。随着政府加强监管，这一数字在2024-25年度降至2114人。
学生签证境内申请也是这次改革的重点之一。
最新数据显示，2024-25年度成功获批的学生签证中，有37%是在澳洲境内递交申请。
在已经身处澳洲、并获得学生签证的137,524人中，70%原本就已经持有学生签证，人数达到96,044人。
另外约18%来自其他大型临时签证类别，包括太平洋劳工流动计划、毕业生工作签证和毕业后工作签证。打工度假签证持有人和访客签证持有人则各占约5%。
国际学生携带家属的比例，也成为政府关注的问题。
数据显示，高等教育学生平均携带伴侣和受抚养子女的比例，已经从2005-06年度的每12名学生约1名家属，上升到2024-25年度每8名学生约1名家属。
在VET学生中，这一趋势更明显。
2005-06年度，大约每10名国际学生对应不到1名家属；
2011-12年度一度接近每3名学生就有1名家属；
到2024-25年度，这一比例仍然较高，大约每4名学生对应1名家属。
政府这次希望通过新措施，把净海外移民人数压回预算预测路径。
所谓净海外移民人数是指进入澳洲的人数减去离开澳洲的人数。
疫情后边境重新开放，澳洲净海外移民人数在2022-23年度达到538,340人的高峰。
在疫情前10年，这一数字通常在18万至27万之间波动。疫情期间由于国际边境关闭，净海外移民人数一度转为负数。之后，积压需求集中释放，导致移民人数在2022-23年度大幅飙升，并在之后持续处于高位。
澳洲统计局估计，2024-25年度净海外移民人数为305,570人。
工党在今年5月预算中预测，净海外移民人数将逐步下降，到2027-28年度降至225,000人。
相比之下，一国党承诺将净海外移民人数削减至13万人。联盟党方面，Angus Taylor设定的上限为173,000人，并表示目标将与额外住房供应挂钩。
这也是移民问题近期持续升温的原因之一：高移民人数被部分选民与住房紧张、租金上涨、基础设施压力联系在一起，而工党在外郊和区域选区也正面临一国党的挑战。
政府也计划通过季度移民数据更新，让内阁更清楚掌握各项措施如何影响净海外移民人数，并评估这些政策对经济以及澳洲与国际伙伴关系可能产生的影响。
Tony Burke本周三在悉尼被问及更广泛的移民改革时表示，自己正在与同僚协作推进，一旦可以公布，政府会非常公开地宣布。
对于是否会影响英国签证或背包客安排，他只表示，相关决定将由澳洲内阁作出。
来源：The Australian
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