广东民调格局中的“省情样本” | 史玉梅：把话筒交给老百姓

      一份问卷，能测出民生的冷暖；一通电话，能听见百姓的急盼。在广东，有这样一家智库机构，二十余年如一日，把“老百姓在想什么、盼什么、急什么”变成一份份可追溯、可对账的民意数据。从早年番禺垃圾焚烧厂选址的“急诊介入”，到覆盖全省21个地市、122个县（市、区）的公共服务“定期体检”，再到连续十余年承办广州市“十件民生实事”遴选——广东省省情调查研究中心（以下简称“省情中心”）用问卷、电话和上门走访，搭建起政策与民意之间的“直通车”。

      民声即民生、民意即方向。2026年10月1日，第19期《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《加强普惠性、基础性、兜底性民生建设》，强调“中国式现代化，民生为大”“民生工作直接同老百姓见面、对账，来不得半点虚假”。就在9月3日，《求是》杂志社副总编辑李文阁一行专程来到广州，走进省情中心调研，对这家机构二十余年开展的调查研究工作予以充分肯定。

      民生建设要“普惠、基础、兜底”，首先要知道老百姓在想什么、盼什么、急什么。谁来回答这个问题？答案，藏在一份份问卷、一通通电话、一次次上门走访里。

      在中国民意调查的版图上，广东一直是块试验田。据《瞭望》新闻周刊2010年报道，早在改革开放初期，这里就形成了国家统计调查队、民间民调机构、高校科研力量等多支力量并存的格局。2004年成立的省情中心，则因独特的定位而备受关注。

      省情中心主任冯胜平说，省情中心成立以来，始终以民生为切入口。给领导写报告，就是要了解社情民意到底怎么样，了解领导最关心的老百姓的疾苦到底怎么样。正如总书记说的，要满足老百姓对美好生活的向往。

      二十余年来，省情中心专家委员会汇聚了国内外顶尖智力资源，形成跨领域、高水平、专业化的核心研究力量，在全省21个地市组建起逾千人的实体调查网络，每年完成各类民调、第三方评价和决策咨询课题百余份。这个体量，在省级民调机构中并不多见。

      如果说公共服务调查是“定期体检”，2009年的番禺垃圾焚烧发电厂选址民调，则是一次“急诊介入”。省情中心对拟建厂周边居民开展民意调查，结果显示97.1%的受访者不赞成建厂，报告经《南方都市报》头版整版报道后引发广泛讨论，项目选址最终作出调整。

      2014年起，省情中心承办广州市“十件民生实事”遴选，一做就是十几年。与常规问卷不同，这项调查专门设计了开放题，市民可以勾选十大领域，也可以在领域之外写下自己的诉求；可以网络填答、电话反映，也可以寄发信函。许多市民遇到老小区改造、水管老化、看病报销等问题，都会打电话来”诉一诉”。民意调查在这里，成了实实在在的“民生直通车”。

      做了二十年民调，这家机构最看重“原汁原味”四个字——尽量客观描述数据，少作主观评论，把老百姓的真实心声反映上去。

      史玉梅说，调查方式从现场、电话、网络到上门走访灵活组合，目标是“挖得更深一点”。省情中心社情民意调查部研究人员何东星说，项目样本量满足统计学要求的同时，采用分层随机抽样、多阶段抽样等方法，有效确保抽样误差控制在3%左右，调查结果置信度到95%。

      访员队伍同样用心经营。队伍以大学生为主体，同时吸纳“宝妈”、社区志愿者等社会力量。省情中心调查执行部副部长饶文锐说，中心会对访问员开展2轮岗前培训，问卷收集期间对问卷进行复核；复核人员独立于访问执行团队，实行盲态复核，按照项目要求抽取10-20%的复核比例。

      2026年，民意调查行业正站在新技术门槛上。

      据中国信息协会市场研究业分会（CMRA）最新发布的《2026年中国市场洞察行业发展趋势报告》显示，90% 的调研机构已开始使用AI工具；需求方的AI工具使用比例在原有基础上进一步增加9个百分点，社交媒体分析使用率达到53%，数据整合与报告应用占47%。

      在省情中心看来，人工智能让政府与老百姓的物理接触变少，所以民意采集在获取客观数据的同时，也要增加面对面的温度。省情中心主任冯胜平说，技术让民意反映更客观，直接接触让民意更感性，民意调查要追求“理性与感性的统一”。所以，省情中心一边推进大语言模型驱动的调查，一边继续守着上门走访、电话倾听这些“笨功夫”。

      “以省情、市情、县情、村情、乡情为依托，把社情民意这一衡量执政成效的‘风向标’接稳、传准。”这是省情中心始终记得的使命。

      站在新的政策节点回望，这家机构二十年的实践，其实回答了一个朴素的问题：民生建设如何加强普惠性、基础性、兜底性？答案只能是真实、连续、可追溯的民意数据。

      民生建设越精细，民意调查越不可替代。当政策从“大水漫灌”转向“精准滴灌”，决策者对民意的颗粒度要求越来越高，这给整个行业打开了新的空间。

      民生工作“来不得半点虚假”，这句话的分量，民调机构体会最深。给民生承诺量体温的“温度计”、把百姓心声递上去的“传声筒”，下一个二十年，这家机构继续担当。