澳洲拟设留学生人数上限，控制移民流量，或冲击澳洲教育行业

近年来，澳洲的移民政策备受关注，尤其是在疫情结束后，随着国际学生人数的迅速恢复，移民流量再度攀升。对此，澳洲总理艾博年领导的政府依然决定推行更严格的外国学生人数上限政策，以控制移民流量，缓解国内的住房压力。

根据《澳洲金融评论报》8月19日的报道，国际学生每年大约占据了澳洲净移民流量的一半。疫情期间，边境的关闭一度阻断了这一主要的移民来源。

随着疫情逐渐得到控制，边境重新开放，国际学生迅速返回澳洲，导致截至2023年9月的一年内，净海外移民人数达到了创纪录的548000人。这一数字反映了全球教育需求的强劲复苏，也突显了澳洲作为留学目的地的吸引力。

面对这一情况，艾博年政府决定对国际学生实施更为严格的入境条件，以确保他们来澳洲的真正目的确实是学习而非工作。这一政策的背后，是政府努力控制净移民数量，以期在本财年内将其降至260000人，并在2026-27年进一步降至235000人的决心。

澳洲财政部秘书Stephen Kennedy早在6月份的一次参议院委员会上就曾表示，根据现有的移民改革措施，即使不采取上限措施，这些移民控制目标也有望实现。然而，当时这一观点并未受到广泛关注。

根据澳洲的计划，澳洲教育部长Jason Clare预计将在下周宣布从2025年开始对澳洲的1400所大学和学院实施学生人数上限的具体机制。此举被视为澳洲整体策略的一部分，旨在减少移民数量以缓解国内的住房压力。

对于这一政策，大学游说团体Group of Eight的首席执行官Vicki Thomson表达了强烈的担忧。她指出，Kennedy的评论显示，澳洲财政部认为即使不设置人数上限，政府的移民控制目标依然能够实现。

这一观点引发了疑问：既然澳洲财政部已经确认目标能够达成，为什么教育部和Clare部长仍然坚持推进对1400所教育机构设定学生人数上限的政策？

Thomson进一步指出，这一决定将对澳洲的高等教育部门产生深远的影响，甚至可能引发行业资金危机，并导致数千人失业。

她批评道：“令人难以理解的是，我们没有看到财政部对这一政策进行详细建模，而这一决定将对澳洲的一个关键出口部门产生深远和毁灭性的影响。”

移民专家Abul Rizvi则认为，澳洲各部门在移民减少计划上的缺乏协调导致了这一政策的出台。

他指出，内政部没有与负责净移民预测建模的财政部进行沟通，而财政部也没有与负责对1400所大学和学院设定学生人数上限的教育部进行有效沟通。这种内部沟通的缺乏导致了政策的混乱与不协调。

在上周的参议院听证会上，当被问及内政部在控制海外学生人数方面的总体目标是什么时，一名内政部官员表示这是“财政部的责任”。

而当被问及如何定义国际学生的可持续增长时，她则回答说：“是有足够的资源……以严格的标准处理签证”。Rizvi指出，这表明内政部将设定学生人数上限的责任推给了教育部，因此他们不需要过多关注这个问题。

澳洲的移民人数在最近几个月内呈下降趋势，但7月份的学生入境人数却突然激增，达到137770人，而去年同期为131640人。这一激增很可能是由于签证申请的积压，使得许多学生无法在第一学期开始时及时入学，迫使他们推迟到第二学期入境。

澳洲国际教育协会首席执行官Phil Honeywood对此表示，这一数字是一个“统计上的异常”，因为大量学生由于签证未及时获批而被迫推迟了学业的开始时间。

与此同时，澳洲大学峰会发布的一项民调显示，60%的澳洲人认为国际学生对经济增长起到了推动作用，而三分之二的受访者则认为他们是填补技能缺口的重要资源。

此外，Redbridge公司对澳洲边缘选区1500名选民的调查发现，一半受访者认为，国际学生人数的上限不会对房价或租金负担能力产生实质性影响。

在本周，澳洲商业和旅游团体则联名致信联邦内阁，表达了他们对减少学生人数将给经济带来严重负面影响的担忧。

他们在信中写道：“这一提议对我们更广泛的经济构成了直接且不可接受的风险，我们认为澳洲在当前经济增长和衰退之间的窄路上行走时，这一提议是不可接受的。”

来源：网易号土澳的故事