遂溪岭北宅基地纠纷事件：乡村治理中法治困境与解决路径

广东遂溪县岭北镇宅基地纠纷事件调查：

乡村治理中的法治困境与解决路径

大湾区时报首席记者郑科授 发自湛江

 

      2025年3月3日，记者前往广东省湛江市遂溪县岭北镇横山村委会坡正湾村，就一起宅基地纠纷事件展开调查。此次事件不仅涉及村民的切身利益，也暴露了乡村治理中的诸多问题。

事件回顾：宅基地纠纷升级为暴力冲突

      2025年1月24日下午4时许，坡正湾村村民叶荣清此前在其合法拥有的宅基地上砌筑围墙后，遭到村民李发及其儿子李志辉、李流虾的破坏。李发父子手持刀具、十字锄和铁棍强行推毁叶荣清的围墙，现场虽有村干部余正发劝阻，但未能阻止冲突。

      叶荣清向《大湾区时报》记者透露，该宅基地纠纷由来已久。1989年，他与李发、李怀三人共同将岭头推平，规划为三座宅基地，其中叶荣清的宅基地面积约320㎡。2019年，湛江市开展“三清三拆”运动期间，叶荣清作为村干部积极配合政府工作，但宅基地问题却成为新的矛盾焦点。

      2019年10月21日，经坡正湾村民小组调解，双方曾达成一致意见，明确了宅基地的边界。当时村干部余正发、陈耀光确定纠纷处理方案后，经纠纷双方叶荣清、李发及其妻子梁丽春同意，一致认可了村干部的调解方案。该方案为李发宅基地从余刘春屋后至叶荣清宅基地10.4米。至此，叶荣清的宅基地只剩下204㎡。然而，2024年8月，叶荣清在宅基地上砌建围墙时，李发却又提出异议，并在2025年1月24日带领其儿子手持凶器，强行推毁叶荣清已砌好的三层围墙。这一行为不仅破坏了叶荣清的合法权益，也引发了当地村民的广泛关注。

      据了解，叶荣清曾经在2024年9月某日向时任岭北镇政府镇长杨昌反映其与李发宅基地纠纷问题，请求镇政府出面组织调解处理。杨昌为此要求时任镇党委副书记赵伟按照原定界限“各打五十板”来组织调处，不让矛盾激化。

多次调解未果：村干部与镇政府的无奈

      2019年10月，坡正湾村民小组曾组织调解，明确了双方宅基地的边界线，李发当时也接受了这一调解方案。2024年8月，叶荣清在宅基地上砌筑围墙后，再次遭到李发阻挠。此后，岭北镇政府规划建设办干部林红伟，该镇党委委员、驻村干部王经纬和时任该镇党委副书记赵伟及村干部余正发、黄庆、王华权等人多次介入调解，但因李发得寸进尺，导致调解失败。

      2025年3月3日，横山村委会干部余正发向记者表示：“尽管叶荣清多次让步，但李发依然不肯接受调解方案。”余正发承认，村、镇两级虽多次调解，但由于李发的强硬态度，问题始终未能得到解决。

      叶荣清在接受记者采访时表示，镇政府和村委会的调解过程中存在偏袒李发之嫌，甚至威胁要收回其宅基地。他质疑调解过程的公正性，并认为相关部门未能依法依规处理纠纷，而是一味要求他让步以满足对方的无理要求。

岭北镇政府回应：调查仍在进行中

      3月5日10时许，记者就该事件向岭北镇政府镇长凌鹏反映情况。凌鹏表示，由于其刚到任不久，对事件尚不了解，需进一步调查后再作答复。

      随后记者向曾经多次参与调解的岭北镇政府规划建设办林红伟、岭北镇人大主席赵伟提出采访要求时，他们均婉拒了记者的采访要求。

      3月6日，横山村委会再次组织双方调解，但仍未取得实质性进展。叶荣清对调解过程表示不满，认为镇政府和村委会存在偏袒李发之嫌。

法律专家建议：依法维权是关键

      针对此类宅基地纠纷，广西祥泰律师事务所梁标律师建议村民通过合法途径解决问题。他指出，村民可向乡镇政府申请调解或向法院提起诉讼，同时可向上级政府部门反映情况，寻求专业法律援助。

      梁标律师强调，若发现村干部或镇干部在处理纠纷中存在违法违纪行为，村民可向相关部门举报，确保处理结果的公正性和合法性，维护自身合法权益。

事件反思：乡村治理中的法治困境

      此次事件反映出乡村宅基地纠纷的复杂性以及基层治理的挑战。尽管村、镇两级多次介入调解，但由于缺乏有效的法律约束和公正的处理机制，纠纷最终升级为暴力冲突。这不仅损害了村民的合法权益，也对乡村社会的和谐稳定造成了冲击。

      在乡村振兴战略深入推进的背景下，如何通过法治手段解决宅基地纠纷，成为基层治理亟待解决的问题。政府部门应加强对宅基地管理的法律法规宣传，完善纠纷调解机制，确保村民的合法权益得到充分保障。

“和事堂”：遂溪县乡村治理的探索与实践

      遂溪县近年来在乡村治理方面进行了诸多探索。例如，岭北镇田增村创建了“和事堂”议事调解机制，通过基层党组织的引领，结合实际创新运用议事调解方法，有效化解了多起宅基地、土地山林、邻里纠纷和婚姻家庭纠纷。这种模式的成功经验值得在其他乡村推广。

      此外，遂溪县还通过“平安夜访”活动，推动县镇干部下沉到村（社区），面对面解决群众诉求，化解矛盾纠纷。这种机制在一定程度上缓解了基层矛盾，但也需要进一步完善和落实，以应对复杂的宅基地纠纷问题。

      而据叶荣清反映，横山村委会也设有“和事堂”议事调解部门，如借助这一部门来处理，应该是可以处理好的，法不能向不法让步，必须维护好村民的合法权益，不能因为李发不同意就拖延下去，不能让老实人吃亏。“在3月6日上午的调解会上，横山村党总支部书记刘东清就强迫我再次作出让步，否则就收回宅基地归村里。”叶荣清如是说。

      梁标律师认为岭北镇党委政府要借助当地有效化解宅基地、土地山林等纠纷的成功经验，妥善处理好这一宅基地纠纷。干部下沉到村里解决村民的问题，运用好调解方法，而不是简单粗暴地去做群众工作，导致矛盾升级，埋下安全隐患。

      《大湾区时报》将持续关注此次事件的进展，并呼吁相关部门依法依规处理，维护乡村社会的和谐稳定。同时，乡村治理需要进一步强化法治意识，完善调解机制，真正实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的治理目标。