村官违建神庙与村民166天冤狱： 吴川垌儿村“神庙”事件调查

本报特约记者吴冠阳发自广东吴川

 

​​【核心提示】​​

因阻止村长违法建设神庙，广东省吴川市吴阳镇垌儿村村民郑荣被以”故意毁坏财物罪”刑事拘留，在看守所度过166天后获释。近日，郑荣向湛江市人民检察院提交申诉书，申请对其依法作出无罪性质的不起诉决定的同时，指控村官李树春等人存在违建、贪污等违法行为，并质疑当地司法机关存在选择性执法。

记者调查发现，这起案件背后存在三重疑点：

1.村官李树春等人被举报长期操控村务，违建神庙涉超200万资金黑洞；

2.吴阳镇政府、派出所面对违建长期不作为，却在村民维权时迅速刑事立案；

3.案件关键证据被指伪造，石砖单价从14元”评估”至46元，差价达3倍。

神庙违建始末：从火灾到“文化楼”的蹊跷变身​​

2019年8月，垌儿村神庙突发火灾，村长李树春以”电路起火”为由叫停调查，未经村民会议便强拆神庙。村民提议花几万元修复，李树春却启动”文化楼”工程，后实际改建为超规模神庙，耗资200余万。

“扩建后的神庙正对我家，仅隔8米，存放大量鞭炮蜡烛，存在严重消防隐患。”郑荣表示，因多次举报村官违法行为，其遭到打击报复。

​​关键违法点​​： 违反《村民委员会组织法》第24条：重大事项未经村民会议表决； 违反《城乡规划法》第41条：未取得乡村建设规划许可证； 对抗2019年中央”严禁滥建庙宇”政策。 ​​    村民质疑​​：”旧庙仅6米宽，新建却扩至10多米，多出的面积正好对准郑荣家，这是报复！”

​​维权反成“罪犯”：一场被录像的“钓鱼执法”​​

2022年12月9日，李树春再次强施工，郑荣爬上脚手架卸下石砖阻止。现场视频显示： 郑荣将石砖轻放沙地，断裂不足5块（价值约400元） 派出所民警全程录像8小时却未制止 吴阳镇政府人员在场却默许施工 ​​诡异转折​​：

1年后的2023年11月30日，吴川警方突然以”毁坏310块石砖（估值2.8万）”刑拘郑荣，而： 价格认定依据为施工方单方提供的收据（14元/块→46元/块）； 现场勘验时违建已完工，原始证据灭失； 评估机构未实地测量，直接采纳争议数据。

司法程序疑云：五份“问题文书”链条​​

记者获取的案卷暴露程序违法： ​​《现场勘验笔录》​​ 勘验时现场已被村民清理，却标注”保持原始状态”；

缺失比例尺照片，违反公安部《勘验规则》第48条。 ​​《价格认定书》​​ 以虚高单价计算损失，但同村交易记录显示石砖仅14元/块；

未扣除残值（断裂砖仍可切割使用）。 ​​《不起诉决定书》​​ 吴川市检察院承认该案”事实不清”，却以”情节轻微”不诉，未宣告无罪。

​​法律人士指出​​：

“若阻却违建反被定罪，将形成‘违法者受保护、维权者遭惩处’的恶性示范。”

“若查实公职人员包庇违建，可能涉嫌滥用职权罪。”此间一资深法律人士指出，此类案件暴露出基层治理中”违法成本低、维权风险高”的畸形生态。

保护伞生态：村官背后的“三不”干部​​

调查发现违建长期存在的深层原因：

​​“三不”怪圈​​： ​​不管​​：镇政府2019年下发《停建通知》后未强制执行 ​​不查​​：派出所对村民举报的违建、贪污线索置之不理 ​​不公​​：同一事件中，村官违建无责，村民维权反被究责 近年来，广东多地出现”村官违建-村民举报-打击报复”案例。2023年省纪委监委通报显示，全省查处基层”保护伞”问题217起，其中涉及土地领域占比达34%。

被折叠的乡村振兴：土地利益下的基层溃败​​

垌儿村事件折射出乡村振兴中的典型病灶： ​​“村霸治村”​​  集体土地成私人提款机（卖坟地、虚报工程）。根据2024年12月10日吴川市民政局吴民函（2024）488号《关于对吴阳镇垌儿村有关坟墓问题的核查答复》，该局人员与村民多次到该村林地、岭地逐一清点校对时，目前确认78座的坟墓，但村民称“目前据不完全统计，已经出售目的300口。”此前，吴川市民政局调查了解情况后，立即发文吴阳镇政府《关于对群众反映吴阳镇限口村委会垌儿村两任村长售卖林地建坟问题整改的函》(吴民函[2024]402号)，要求吴阳镇政府根据国务院《殡葬管理条例》的有关规定，立即派员调查核实，依法依规作出整改处理。但至今未做处理，非法转让、倒卖土地的村干部依然在岗。 ​​“软性腐败”​​  干部以”历史遗留问题”敷衍群众。 ​​“法治空心化”​​  法律让位于地方权力网络。

据了解，2019年8月，垌儿村的神庙失火，起火原因至今不明，村中众说纷纭，有村民认为是有人故意纵火，目的是扩建新庙虚假出账填补村中亏空的账目。村长李树春在没有向上级报告，没有开村民会议情况下，安排勾机将庙拆除，部分村民表示反对并向上级举报，接到群众举报，限口村支部书记梁康泰、吴阳派出所干警等到现场，但无法制止拆除。最终李树春等人在没召开村民会议，也无取得任何规划准建手续的情况下，即以建“文化楼”名义重建神庙。将原旧庙宽6米扩宽为9米，但实际扩大到10多米。    因庙距离郑荣的房子仅有8米左右，扩建后已对准其房子，且庙里常存鞭炮及煤油蜡烛等祭拜物品，前期旧庙的失火事故经多架消防车轮番作业才被艰难扑灭。这令郑荣极度担忧扩建的庙对自己房子产生严重的消防隐患，特别是房子大多时候只有他80多岁失聪的老母亲在住，发生消防事故后果不堪设想。“且农村人讲风水和迷信，建神庙也就是风水和迷信的产物，而新建的神庙对准别人家中公如同挖别人祖坟，是极其不道德的行为。”郑荣在接受记者采访时如是说。

经查，2019年8月13日吴阳镇人民政府向垌儿村民小组发吴镇府[2019]138号《停建通知书》和2019年12月17日吴川市自然资源局向垌儿村民小组送达吴自然资(执法)字(2019)345号《责令改正自然资源违法行为通知书》均责令垌儿村停止建庙。“但垌儿村民小组5年间继续违法建设，是典型的违法、抗法者!”郑荣如是说。 ​​

【记者手记】​​

当阻止违建成为”犯罪”，当村官权力大过法律档，乡村振兴便可能沦为权力与资本的狂欢。此案最令人忧心的，不是几块断裂的石砖，而是某些人将法律玩弄于股掌的能力——他们能让违建披上”文化楼”的外衣，能让维权者戴上”罪犯”的帽子，更能让一纸《停建通知》沦为笑话。