当地时间9月2日，一项由希腊移民和庇护部提出的关于《第三国公民居留与遣返程序改革法案》的新移民法律草案在议会全体会议表决中获得通过，该法案旨在加强希腊在打击非法移民方面的制度框架，防止权力滥用，从而构建安全的法治体系。
需指出的是，该法案的主要特点在于将在希腊非法居留的人定为刑事犯罪，最高可判处2至5年监禁，并处以最低5000欧元的罚款。此外，通过7年长期非法居留希腊而获得合法居留身份的法律条款也将被废除，后续的国际保护庇护申请也受到限制，以防止出现权利滥用。另外，行政拘留期限也将进一步延长，最高可处以24个月的行政拘留，明确规定在没有存在异议的情况下不得暂缓行政拘留。除此之外，自愿离境期限也缩短至14天，并在离境期间相关人员将受到电子监控，以便于跟踪其行踪。
与此同时，还扩大了“安全第三国”的概念，使寻求庇护者的申请被拒绝并准备遣返时，也可以被遣返至原籍国以外的国家。同时，更新了潜逃风险标准，在对国家安全以及公共卫生构成威胁的情况下设立禁止入境禁令，并且将禁止入境期限延长至10年。
希腊移民和庇护部部长萨诺斯·普莱夫里斯在议会辩论结束时表示：“我很高兴能担任本届政府的移民和庇护部部长，并将非法居留希腊定为刑事犯罪并且制度化。如果有人违反希腊法律而非法居留在希腊，那么他们的庇护申请将会被拒绝，并将受到行政拘留、电子监控以及刑事制裁等。”
此外，部长还表示：“我们必须向希腊公民有所交代，而希腊公民也同样希望得到保护，他们也希望返回自己的国家。因此信息很明确，如果你希望留在这里，并且有资格获得国际保庇护申请，你就会获得庇护权利。相反，如果你的庇护申请被拒绝，那么你将有两个选择：要么入狱，要么返回你自己的国家。希腊政府不会接受非法移民，一旦你非法入境，希腊政府就会采取零容忍措施，而你只有一个选择，那就是返回自己的国家，希腊不欢迎你。”
对此，该法案涉及的主要变化有哪些？以下是希腊移民和庇护部关于此次打击非法移民而颁布的新移民法案中21个关键问题的解答：
1.遣返“安全国”的定义是什么？
这一概念扩大到不仅包括常住居住国，还包括安全第三国和第一庇护国等，如果庇护申请被拒绝，则不予以受理。
2.关于“潜逃风险”标准，法案做出了哪些规定？
有关“潜逃风险”标准的判定将更加严格。例如：无固定住址、搬迁住址而未向主管部门进行登记变更、拒绝接受生物识别登记进行身份识别等。
3.这些变化会带来哪些实际好处？
庇护申请被延误的风险降低了，同时我们加快了遣返速度，从根本上消除了庇护申请者像是在排队购物的现象。
4.自愿离境的期限应该是多久？
自愿离境时限将大幅缩短，从25天缩短至14天。在因特殊原因的情况下，离境时限也已从120天缩短至60天。
5.还对非法移民增加了电子监控措施，这意味着什么？
电子监控措施它提供了一种介于行动自由和行政拘留之间的中间解决方案，例如对非法移民在离境期间佩戴电子手环或电子脚镣。这样我们就能更好地进行监督遣返离境期间的执行情况。
6.该法案给政府带来了哪些好处？
无需立即进行处理，同时降低成本并且确保庇护申请的合规性。
7.在哪些情况下，将会被强制禁止进入希腊境内？
当存在对公共秩序、国家安全或公共健康等构成威胁时，将会被强制禁止入境。
8.强制禁止入境希腊的有效期是多久？
最长为10年，在特殊情况下可再延长5年。
9.这些变化主要传达了哪些信息？
绝不容忍非法移民再次入境希腊，这既是一种威慑措施同时也是一项保护我们当地社会的措施。
10.对非法居留希腊的非法移民有何处罚措施？
面临至少为2年的监禁期限，并处以最低5000欧元的罚款。
11.有被减刑或缓刑的可能吗？
除非被定罪的第三国公民声明自愿离境，否则不可能减刑或缓刑。在这种情况下，只有在自愿离境时该措施才会生效。
12.为什么要颁布如此严格的法律框架？
其目的是强调非法居留希腊是对希腊法律体系的蔑视，希腊法律体系绝不容忍失去合法身份权利的外国人留在希腊境内。
13.法案对于行政拘留带来哪些变化？
构成行政拘留的范围甚至扩大至国家安全问题。此外，对于行政拘留的上诉不再具有延缓效力，而行政拘留期限也从目前的18个月延长至24个月，并且每六个月审查一次。
14.为什么认为有必要进行延长行政拘留期限？
为当局识别身份信息和签发旅行证件提供充足的准备时间，同时也确保公众安全。
15.对于非法入境或再次非法入境希腊者有何新的处罚措施？
对于非法入境者，将处以至少2年的监禁和最低5000欧元的罚款。
对于再次非法入境者将列为不受欢迎人员名单，并同时处以至少3年的监禁和最低1万欧元的罚款。
不包括减刑或缓刑措施，除非被定罪的第三国公民声明自愿离境，否则不可能减刑或缓刑。在这种情况下，只有在自愿离境时该措施才会生效。
16.非法再次入境者将面临的问题是什么？
在被驱逐出境后再次非法入境希腊的非法移民将会面临法律规定带来的严重后果。
17.对于非法居住希腊满7年以上的人会面临哪些变化？
仅靠长期非法居留希腊即可获得合法居留许可的途径已被取消(即通过在希腊非法居住满7年所授予的“特殊原因”居留许可政策已被废除)。
18.废除通过长期非法居住希腊而获得合法身份政策的最终目的是为了什么？
这样就不会有不遵守法律规定的程序，并将中止该项政策与法律规定程序紧密联系起来。
19.如何限制庇护申请制度的滥用？
对于后续庇护申请有着更严格的规定，并在权利滥用案件中提供快速巡查的网络应用程序。
20.该网络应用程序在实践中意味着什么？
随着流程的加快，所有资源将被引导到真正有效的网络应用程序上，而系统将变得更加快捷且更加完善。
21.该法案的总体影响是什么？
通过更严厉的处罚制度和更快的操作流程，非法居留希腊和再次非法入境希腊的现象将会显著减少。
希腊庇护申请服务处、希腊警察局和当地法院的拥挤程度将得到明显缓解。
行政资源将用于切实提供的国际保护庇护申请需求，法律保护体系将得到加强，法规规定和定义标准将变得更加明确。
值得注意的是，希腊移民和庇护部之所以推出这项法案，是因为该法案是朝着遏制非法入境或非法居留该国移民所迈出的重要一步，旨在有效打击非法移民，保护人权、维护社会凝聚力和国家安全。
目前，该法案已获得通过，并正等待实施。另外，该法案中还涉及到一项关键内容，就是废除通过在希腊居住满7年就可申请的“特殊居留”政策，同时这也是一项当地华侨华人所关心的问题。对于目前持有该居留许可或正在审批当中的居留申请者来说，希腊移民和庇护部承诺将增加一项新的过渡条款，以保护现持有的和正在等待审批的“特殊原因”居留许可，而所属当地移民局也会根据相关的法律条款进行审批并视其具体情况签发居留许可。
来源：希中网
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