重磅官宣：“一代人以来最大变化！”对新西兰房产开发“影响巨大”

新西兰政府于今日宣布“一代人以来”建筑法规的最重大改革。

总理Christopher Luxon在下午的发布会上：

新西兰联合政府早在2024年底就已释放信号。

改革明确朝着让建筑过程更简单、更低成本的方向。

建筑与施工部长Chris Penk今日确认：

“这是自2004年《建筑法》生效以来，建筑许可制度最大的变化。”

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“二十年来最大变化”

新西兰宣布对建筑许可体系进行二十年来最大规模的改革。

建筑与建设部长Chris Penk称，此举将大幅提升新西兰的住房和基建建设效率，降低成本，并推动行业生产力。

Chris Penk在发布会上表示，过去40年间，建筑技术不断进步，但新西兰行业生产力几乎停滞不前，“审批缓慢”是关键原因之一。

“新西兰的缓慢审批系统拖延了项目进度并推高了成本，导致在本地建造一栋独立住宅的费用比澳大利亚高出50%。”

他说，“我们必须打破阻碍，加快新房与基建的交付。”

他认为，2004年的《建筑法》是对上世纪初“漏水房危机”的合理回应。

但如今政府要“把钟摆从过度监管拉回平衡点”。

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责任机制大改革：引入“比例责任制”

目前，地方议会在建筑许可或验收中一旦签字，可能会因缺陷而承担“连带责任”。

这意味着如果开发商或建筑公司破产，地方议会和纳税人往往要“背锅”，承担高额修复费用。

Penk举例称，2015年皇后镇Oaks Shores公寓楼业主委员会就因防水缺陷提出1.6亿纽币索赔。

但开发商已破产，导致纳税人承担持续30年的长期成本。

新制度将引入“比例责任制”——

即各责任方仅对自己完成的部分负责。

新西兰政府还在研究强制职业责任保险与住房保修制度，类似于澳大利亚的做法，以进一步保护业主。

新西兰与国际的比较：

• 澳大利亚模式：新西兰正在研究“职业责任保险（professional indemnity insurance）”和“住房保修（home warranties）”，可能最终会效仿澳大利亚。在澳大利亚，大多数州要求新房必须附带 6–10 年的结构性保修期，开发商必须购买保险以覆盖潜在缺陷。这为购房者提供了额外保障，也分散了风险。
• 英国与加拿大：都有“十年建筑缺陷保险（10-year building defect insurance）”的机制，避免业主长期维权无门。对比之下，新西兰目前几乎没有统一的保险/保修制度，导致责任常常落在议会和纳税人身上。

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建筑许可审批机构合并

另一项重大改革是允许地方议会自愿合并建筑许可审批职能（BCA）。

目前，大部分建筑许可机构（Building Consent Authorities，简称BCA）由地方议会负责，业内普遍认为机构过多导致标准执行不一致。

“目前全国有66个BCA，标准执行不一，建筑商可能因同一份文件在一个地方议会获批，却在相邻地区被拒。”Penk表示。

合并后，地方议会可以共享建筑检查员和IT系统，节省资源，并把节省下来的成本让利给纳税人。

许多地方议会已主动要求这一变化。

合并BCA（建筑许可审批机关）能提升一致性，但地方议会之间资源差异大，小议会是否愿意让权、共享人员与IT系统，仍有一定挑战。

据媒体报道，未来新西兰不排除将有私人性质的BCA。

今年5月，《The Press》曾报道，位于基督城的Building Consent Approvals Ltd成为新西兰首家获全国范围认可的私人BCA。

在此之前，所有许可机构均为地方议会或政府机构（如Kāinga Ora的 Consentium）。

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政策落地时间表

新西兰政府计划在2026年初向国会提交法案，以落实上述改革。

配套的监管变动包括：

• 为部分项目引入可选住房保修制度；
• 强制职业责任保险；
• 允许地方当局将审批职能移交给其他获认证的BCA；
• 消除重复流程，统一标准，鼓励跨区合作。

Penk强调：“这是推动建筑业全面复苏的关键，政府决心通过大胆的改革让建筑和施工行业全速运转。”

在此之前，新西兰政府已经开始布局新的建筑责任体系。

去年10月，《The Post》报道称，Penk在考虑引入新的责任体系，包括扩大自我认证元素，减少地方议会最终承担责任的风险。

Penk当时表示：“让施工人员亲自签署并承担责任，同时由其所属专业机构提供资金担保，比单纯依赖诉讼，最终让纳税人埋单，要更有意义。”

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建筑业联合会：“巨大影响”

新西兰建筑业联合会（Building Industry Federation）首席执行官Julien Leys在接受采访时表示，若在建筑许可体系中引入比例责任（proportionate liability），将对整个行业产生“巨大”影响。

Leys说：“我们会看到建筑商必须购买强制性保险，同时还会有审计机制。风险将被转移，这意味着各市议会不再需要生活在诉讼恐惧之下，最终也将使许可审批流程更快、更高效。”

Leys也支持推动全国67个建筑许可审批机构（BCAs）的整合。

“我认为目前全国有67个BCA，数量过多，而且不同市议会之间差异太大。

他说，其中一个改革目标是确保80%的建筑许可能够在三天内完成审批，“这将极大加快整个流程并降低成本”。

Leys指出，“过去这段时间很艰难。建筑规范已经21年没有经历过重大改革，现在正是合适的时机。任何能降低成本、缩短等待的举措，我们都欢迎。我只能说，放马过来吧。”

他补充道，高门槛资格标准、强制保险、持续审计以及更高的违规罚款，将确保新西兰不会重蹈“漏水房屋危机”（leaky homes crisis）的覆辙。

今天早上，新西兰总理Luxon在接受采访时还确认，将考虑放宽对外国住宅买家的禁令。

他说：“我们有一项提案，将提交内阁讨论，最终决定将在内阁作出……我们将在未来几周内推进此事。”

来源：发现新西兰