十五年维权路：她遭遇“虚假诉讼”陷阱与国有资产流失之谜

      1998年，广东吴川市女商人梁万贞垫资数百万元承建广西防城港市防城区乡镇卫生院联合制济中心（下称制剂中心）工程，却在制剂中心暂停后因工程款纠纷陷入一场跨越26年的“罗生门”。原本属于她垫资建设的厂房土地工程，竟被一家名为广西华业建筑工程有限公司（下称华业公司）的私企通过伪造改制文件、虚假诉讼非法侵占。

一场改变命运的工程承包

      “我以为挂靠国企就能安全垫资，没想到成了‘替罪羊’。2025年3月23日，67岁的梁万贞坐向记者回忆起那段噩梦般的经历。1998年2月，她与制剂中心签订工程承包合同，挂靠防城港市防城区建筑工程总公司（下称防城建总）承建制剂中心综合楼及配套设施项目。合同约定，梁万贞自筹资金垫资施工，防城建总收取管理费并提供资质支持。
     
      “苏发相和龙其伟承诺工程款由制剂中心直接支付给我，但实际施工中，并非如此。”梁万贞称，工程施工进展至二层半厂房及围墙时，因制剂中心的资金尚未到位被迫停工，1998年12月14日梁万贞与制剂中心签订了停工协议。梁万贞却在2012年通过苏法相得知，自己挂靠的防城建总已向法院起诉制剂中心，要求支付工程款27.65万元——而这个诉讼的原告，竟是她从未授权的防城建总。   据企查查显示，防城建总目前已“经营异常”“严重违法”。

​伪造文件与“合法”过户

​  “龙其伟伪造了改制文件，连法院都成了‘共谋者’。”​梁万贞如是说。

      经查，2001年7月，防城建总以原告身份起诉制剂中心，法院适用简易程序快速判决制剂中心支付工程款及利息。随后，防城建总申请强制执行，但因涉案土地为划拨用地且未办理产权证，执行程序中止。

      原来，龙其伟以防城建总名义于2001年8月28日提供《申请书》给防城区法院（黄文标）载明：“我公司与镇卫生院联合制剂中心兴建的厂房，实际是由我方的合作单位防城港市天明实业有限公司垫资兴建，为了简化手续现申请贵院在下达裁定书时，直接载定给防城港市天明实业有限公司。”因为这份申请太假，黄文标法官不敢以法院名义作出执行裁定。    2002年11月15日，龙其伟利用防城建总名义向法院提供变更为华业公司的虚假文件。防城区检察院经查实防城建总没有改制成华业公司，龙其伟不但故意向法院提交了一份名为《关于变更申请执行人的申请》，而且串通审判法官黄文标将申请执行人由防城建总变更为华业公司。

       “龙其伟同时担任防城建总与华业公司的法定代表人，他利用双重身份，伪造改制文件，串通执行法官，将我的工程款‘合法’过户到华业公司名下。”梁万贞指出，龙其伟通过伪造改制文件复印件却获得法院（黄文标）执行裁定，最终故意错误将其垫资建设工程项目制剂中心671.93平方米厂房及671.22平方米土地错误执行给案外人。       

从检察建议到法院拒不“执行回转”​  

      “我跑了15年，法律程序却像一场循环噩梦。”​   2012年，梁万贞通过制剂中心苏法相得知自己被冒名起诉后，立即向防城区检察院申诉。2013年1月，该院立案查明：龙其伟伪造国家机关印章，伪造虚假改制文件，虚假结算，龙其伟与黄文标法官恶意串通，通过虚假改制文件复印件侵占梁万贞工程款。同年5月，防城区检察院向防城区法院发出《检察建议书》，认为执行裁定违反法律规定，裁定执行给案外人华业公司执行错误，依法法院应撤销执行裁定，执行回转，并将结果回复检察院。    

      法院的回应令梁万贞心寒。防城区法院虽然承认“执行给华业公司存在瑕疵”，但却以“双方已协商抵债”为由拒绝执行回转。2020年，梁万贞再次向防城区法院提交异议，法院却以“超过诉讼时效”驳回其诉求。  “他们甚至不敢正面回应我的证据！”梁万贞展示了一份2002年的《协议书》，其中明确记载防城建总与制剂中心同意以厂房土地抵偿债务，但协议双方并无梁万贞的签字。“这是典型的‘暗箱操作’，防城建总是利用我垫资的工程成果为华业公司谋利！”​                

利益链条与制度漏洞

​   “这不是简单的虚假结算，伪造虚假文件，虚假诉讼，而是一场精心设计的国有资产掠夺。”​梁万贞如是说。    

      记者调查发现，这起案件背后涉及复杂的利益网络：身份重叠的操盘者：龙其伟一身兼防城建总与华业公司法定代表人，曾向防城港市城投公司原董事长黄志民行贿9.96万元获取工程；​  司法程序的“便利”：原防城区法院法官黄文标不但同时负责案件审判与执行，且在龙其伟原以防城建总名义于2001年8月28日提供《申请书》直接裁定给防城港市天明实业有限公司末果后，于2002年11月15日龙其伟利用防城建总名义向法院提供变更为华业公司的虚假改制文件的复印件，故意没有审查案外人华业公司的主体资格，违法错误执行给案外人华业公司。​   

      建设局监管缺位的国企改制：防城建总至今没有改制，但是其资产却被龙其伟伪造虚假改制文件处置，为私企侵占国企提供可乘之机。​  “伪造文件、虚假诉讼、低价评估、违法执行——每一步都精准踩中了法律漏洞。”广西祥泰律师事务所律师梁标分析，龙其伟通过以下手段完成“合法”侵占：步骤一：利用虚假结算书确认工程价款，排除垫资人和实际施工人梁万贞的工程款； 步骤二：龙其伟伪造改制文件，将梁万贞垫资工程以挂靠防城建总改制“变更”为华业公司；​  步骤三：通过串通法官违法执行程序，将国有资产以“协议抵债”名义过户给案外人华业公司；​  步骤四：以梁万贞与防城建总“债权转让”为幌子，谎称梁万贞已放弃工程款权利。         ​

保障妇女的合法权益是全社会的共同责任

  ​    经查，据防城区法院法官廖树梁2013年11月6日写给梁万贞的《收据》显示，其在办理梁万贞与华业公司执行异议一案中，收到梁万贞交来的原始证据三份（1、1998年2月18日与制剂中心签订的建筑安装工程承包合同补充协议；2、1998年12月14日协议；3、1998年2月28日防城建总预收工程费收据），之后却称上述文件下落不明，并称“你有本事就告我！”后在梁万贞多方举报下，廖树梁才在2015年12月11日出示了一份《证明》，承认其曾收到上述证据原件，并说明该三份原件“至今下落未明”。

    “我不仅要追回工程款，更要揭开背后的腐败黑幕！”​

     如今的梁万贞虽已负债累累，但她坚持推动案件真相大白。除了要求追回被龙其伟以华业公司侵占的厂房土地和工程款外，她更希望严惩涉案腐败分子。
“这起案件暴露了国企被虚假改制文件侵占工程款的致命漏洞，也揭示了司法权力被滥用的可怕后果。”梁万贞的代理律师梁标呼吁，应启动司法监督程序，彻查案件背后的权力勾结，并完善建设工程领域“垫资人和实际施工人”的合法权益保护机制。                

一条维权尚未终结的正义之路

      2017年1月18日的《法制与社会》发布了《造假文件侵吞工程款：广西一女老板十多年维权无果》和2025年2月18日的《大湾区时报》以《广西华业公司涉嫌虚假诉讼？》为题报导了2000年4月20日龙其伟在明知工程款属于梁万贞所有的情况下，为了非法占有该工程款，以防城建总名义进行工程结算来确认工程总造价并制作虚假的结算书。

      此事一经曝光，遂引起社会关注，华业公司成为众矢之的，同时也引发热议。

      截至发稿，防城区法院尚未对梁万贞的最新诉求作出回应，而华业公司依然占据着本属于梁万贞的工程款和制剂中心的厂房土地。这场跨越15年的“夺利游戏”，折射出的不仅是个人财产的悲剧，更是一面照见司法公正与权力廉洁的明镜。

      “如果法律不能为我伸张正义，我只能继续以生命抗争到底。”梁万贞的这句话，道出了无数普通人在面对系统性腐败时的无奈与坚韧。而这场案件的最终走向，或许将成为中国法治进程中的一块重要试金石。这起案件不仅关乎个体命运，更揭示了当前社会治理中亟待解决的深层问题：如何筑牢司法防线？如何遏制权力与资本的勾结？